县区景区运营模式-景区运营新模式
根据国 家官方定义，全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。
全域旅游的开发重点：
第一，推进全域旅游发展需强化“规划统筹，多规融合”。
第二，提升全域环境质量，严守生态红线。
第三，打造“旅游景区+城市与特色村镇+产业园区”的旅游吸引物体系。
第四，合理建设布局旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐体系。
第五，重视交通网络、公共服务网络和智慧旅游网络的支撑作用。
第六，优化体制机制，创新政策供给。
绿维文旅是旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲级”规划设计院，专注于区域旅游规划设计十余年，完成了数十个全域旅游规划案例，和一批全域思维创新案例，形成了面对创建验收的全域旅游规划方法、“1+4”全域旅游投融资服务模式、全域旅游下旅游公共服务体系建设与提升路径、“多规合一”理念下的全域旅游规划、“全域旅游+乡村振兴”一体化规划与实施、旅游引导的区域综合开发等创新模式，以全域旅游与景区综合规划设计研究院、绿维文旅相关分院、旅游投融资事业部等团队为重点，整合旅游开发运营产业链各环节优质机构与IP，独创“全域旅游孵化器”，并出版了《全域旅游孵化器——自主旅游时代的全域旅游》图书和全域旅游专刊，可为各地提供全域旅游规划、全域旅游创建申报辅导、全域思维下的区域旅游规划，以及全域旅游下的景区、小镇、乡村、度假区、综合体等项目的规划设计、投融资、开发运营等落地孵化服务。
至今，绿维文旅已与河北省、山西省、天津市、福建省、山东省、厦门市、武汉市、池州市、长子县、盐津县等各级政府形成战略合作，用创新的全域旅游思维和服务模式，为石家庄、厦门、池州、红河州、通化市、兴化、布尔津、通辽、通道、湘阴、云阳、吉木萨尔、安阳龙安区、青岛城阳区、礼泉县、宝坻区、柞水县、烟台市、偏关县、山海天度假区、烟台、平武、开江县、长子县、泾源县、霍山县、 新 疆150团、新 疆142团，西青区、南昌县武阳镇等多地旅游发展，提供了顶层规划设计和部分孵化服务，包括全域旅游投融资顾问与咨询、品牌建设与规划等，并形成了部分项目落地实施。
贵州独山县烧钱建烂尾景区，为什么县城容易出现这种情况？
作者：李俊鹏
大鹏视野战略策划中心 主任
中国进入文旅大时代， 历史 古镇、传统村落身价陡然倍增，一时间，成为各方眼中的香饽饽和争夺焦点。古镇热、古村热进入亢奋状态，然而，高潮来得快，去得也快。真正经得起 历史 考验的，依然是那些为数不多的少数派。
每个 历史 文化名城（镇）由于形成 历史 、所处区域、 历史 价值等方面的不同，使得各自沿着不同的模式发展，然而，在不同的不同模式之中还会存在着一些共同之处，值得学习与借鉴。通过对取得成功的相关 历史 城镇的文旅发展历程进行分析，希望能从中找到一些能为多数古镇进一步开发、利用、保护古城提供很好的借鉴。概括起来，鹏哥认为 历史 城镇文旅开发想要成功，至少需要把握以下十大关键：
1、 试图追求完美模式皆是妄念
理想模式只存在于教科书中。任何一种发展路径都有其形成的特定原因，并且都有其自身的优越性和局限性，要辨证地来看，不能削足适履，要结合当地实际找出适合自身发展的道路来，这是在制定文旅发展战略时应该明晰的核心。
2、 模式打磨不可能一蹴而就
任何模式的寻找与创造都是一个逐渐 探索 的过程。应该用发展的眼光来看，分阶段分步骤来进行，不能够贪大求全。利用国家及省市地方开发文旅的政策优势，同时，结合申报省级、国家 历史 文化名城（镇、村）的机遇，抓好基础设施建设，做好古城资源清查与保护工作，对古镇进行分级管理，如可以将古城（镇） 历史 建筑街区按其价值规划出一级保护区（绝对保护区）、二级保护区（重点保护区）、三级保护区（一般保护区）、古城（镇）保护区（区域控制区），根据区域不同合理配置不同功能。选定有一定发展基础与能尽快产生效益的重点区域优先培育开发，从而带动整个区域的开发，同时也可以为吸引投资或者整个区域经营权转让增加砝码。在文旅发展过程中，严格控制和规范古城的商业活动，合理控制游客数量，将与古城（镇）氛围不协调的商业行为全部规划在古镇核心区以外。保护古镇居民的居住活动，对古城的重点房屋建档挂牌，并向房主发放补助金；经常开展名镇意识、遗产意识宣传活动。
3、 市场化运营是主流
市场化运作是文旅产业发展到特定阶段的产物。就目前情况看， 旅游 景区市场化运作的改革路子是基本正确的，随着我国经济改革和转型的深入以及地方发展文旅经济的需要，我国 旅游 景区的产权制度和管理体制的改革必将进一步展开， 旅游 景区的市场化运作势在必行。但是该种模式并非十全十美，也不能够盲从，要结合自身实际情况，找出适合自己的发展道路。在地方财政投入有限的情况下，通过 旅游 景区经营权的有偿转让，让有经济实力、有管理能力的企业来经营一些风景区，尤其对于我国中西部边远地区发展 旅游 经济的有效途径之一。只要制度安排合理，监督管理措施得力，景区市场化经营过程中的一些风险就会在一定程度上得到有效控制，甚至是完全可以避免的。
4、 主题化开发是核心
树立主题化开发理念，通过主题 历史 城镇的建设树立在区域大形象中的独特形象。值得注意的是这里主题并非仅仅是单一主题，也可以是一个或几个主题的组合。目前古镇文旅开发中普遍存在的一个问题就是古镇之间特别是同一区域内古镇之间共性明显，自身特征区别较小。作为拥有悠久 历史 ，区域特色明显的古镇，如何在众多的古镇文旅开发热潮中脱颖而出，笔者以为实行主题化开发是一条比较明智的选择，即实行主题城镇的发展。把整个古镇作为一个整体来开发，首先提升出一个主题，根据主题公园的理念来开发来经营，结合古镇的 历史 文脉与特色等，将城区内的居民、建筑、氛围都作为一种景观，给予游客在古镇中的最好体验。
5、 产品思维是关键
古镇文旅发展过程中应该大力挖掘当地 历史 文化与民俗风情资源内涵，丰富产品，提升古镇文旅产品品味。古镇文旅的形式和内容多种多样，从观光到度假、 娱乐 、休闲，再到考察、研究、交流、摄影等各种文化 旅游 。只有这样，才能使古镇文旅多姿多彩，具有很强的吸引力和生命力。从理论上分析，古镇文旅的类型是存在梯层结构的，在时序上呈现由低到高、由浅到深的发展趋势，以文化为主要内涵的体验 旅游 是古镇 旅游 的最高层次。同时，需要指出， 历史 城镇的 旅游 并不是要禁止商业化，而是要控制过度商业化，寻求传统与 旅游 商品的最佳契合点。 旅游 商品销售是 旅游 业收入的重要组成部分,文旅商品销售与古镇文旅的开发和保护不存在本质上的冲突,其关键就在于如何在商品销售中融入古镇所特有的文化气息。因此，古镇文旅商品的开发要求开发者要进行准确的规划、协调,要根据每个古镇的特点,大力发展有地方韵味、反映各地风土人情 旅游 商品。这样不仅能够丰富文旅产品内容，提升文旅产品质量，丰富游客体验；同时，还可以促进当地居民参与当地文旅开发，增加 旅游 就业，带动当地经济的发展，提高当地居民参加文旅的积极性，从而促进 旅游 的可持续发展。
6、 保护先行是要诀
文旅开发过程中注重 历史 文化遗存的保护。文旅是文化性很强的经济活动,遗产地则是 历史 文化的遗存,文旅和遗产地这种文化上的天然联系,决定了两者必须有效地结合。发展文旅是弘扬遗产地价值并为保护遗产地提供经济支撑的重要途径,而利用遗产地则是发展文旅的一个重要资源渠道,两者是协调统一的。对于 历史 遗存的保护，并不仅仅是对遗址遗迹的原样保护、修旧如旧，更要注重 历史 传统的保护和文脉的延续。正如丽江、江南水乡古镇之所以有如此强的吸引力，不仅仅由于小桥、流水，更在于生活在那里的人家，有了生活在那里的人家，文化才是鲜活的，才是有真正魅力的。只有充分调动起居民保护古镇的积极性，让其能够从文旅发展中得到相应的收益，并且乐于生活在世代居住的古镇，并且为自己的古镇与文化传统感到自豪，古镇的意蕴与文脉才能真正延续下去。
7、 新旧分区是铁律
在古城（镇）的发展过程中继续按照新旧分区的格局，在加快新城（镇）区建设的同时，也要完善古城（镇）区的相关功能，改善相关设施，为将来文旅发展服务，更要满足当地居民的生活需要，这也是文旅发展的最终目的。社区居民既作为其中的主人翁同时也是文旅业的实际参与者，让其从中获取应有的利益，通过对社区居民的教育培训让其参与文旅并且能够从文旅发展中获得收益。
8、 区域融合是法宝
历史 城镇文旅开发过程中要注重结合区域 旅游 的发展，联合开发，实现与周边景区共赢。通过目前的研究发现即使像丽江、周庄、凤凰等这些高品位的 历史 古镇在文旅开发与市场营销等过程中都不是单个进行的，都是与周边景区在开发、线路整合、市场营销、形象塑造等过程中的不同程度的联合，从而实现了共赢。这也正符合 旅游 学中的 旅游 时间比理论，只有 旅游 地能够提供一定量的 旅游 活动时间与活动内容这样才能够吸引大量游客的到来，因此在文旅开发之初的项目选择，市场分析，以及产品开发与营销过程中都要注意区域的联合。
9、 制度建设要先行
合理规避经营风险。首先，发挥地方的主导作用，各主管部门应严格依照 历史 文化名城保护规划与 历史 城镇文旅发展规划，同时依据相关法规与管理条理及转让合同、协议等，规范部门、文旅投资商等的开发经营行为；其次，可考虑建立 社会 监督组织评估机制，形成 社会 监督组织形成对地方和文旅企业的有效约束监督链；再次，有必要建立科学的利益协调与整合机制，充分挖掘 旅游 地各主体的利益共同点和平衡点，形成良好的利益互动，以调动各方的积极性，最终促使 旅游 企业的利益与 旅游 地其他主体的利益统一于 旅游 地社区的经济、文化和环境的可持续性发展之中。
10、 社区参与不可少
地方和企业还应进一步完善社区居民参与机制，广泛吸纳当地居民的意见，切实处理好各利益主体之间的关系。为此，地方和企业要提高其行为的公开度和透明度，对景区经营中的重要项目的审批建设以及影响到居民利益的开发经营行为实行公示制，以发挥社区居民的监督作用，增强文旅项目建设和环保措施的合理性和 社会 可接受性；同时，有必要建立目的地居民关于区域文旅业发展的代言机构，从而实现公平对话，保证居民对文旅业发展的决策拥有发言权，从而有效防范文旅发展的负面影响；再次，应有针对性地开展文旅发展意识、文旅就业技能等方面的教育与培训，全方位提高居民的参与意识和参与能力，使其积极主动地适应区域文旅业发展。
李俊鹏
大鹏视野战略策划中心 主任
国家注册规划师、高级工程师
聚焦城市发展战略、国土空间规划、十四五规划、决策咨询和文旅项目策划，从业10余年，操盘各类实战案例100多项。
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中国ppp旅游项目政策旅游ppp模式是什么意思
因为像独山县这种没有自然资源，地方偏僻的地方要想发展就只能大力发展旅游业。潘志立来独山县工作时曾说过，人生就像?从终点回到起点，?。?贵州现在走的道路是十多年前的沿海发展道路。?"既然来了，就让地方发展少走弯路，培育出一批成熟的发展模式"。据知情人士说，独山县市委的一位官员介绍说，潘志立刚来的时候，大家都觉得他能力一般，?思路清晰，懂经济，有眼光，口才好，很多地方官员，包括我在内，都以为他什么都懂，都是他的粉丝。?
潘志立初到独山时，他的发展思想是务实的，他想大力发展经济，要求每个乡镇都要建一个工业园区。?但是当时的投资并不顺利，一些过来的企业并没有达到预期的效果。?。该县官员还说，潘志立也觉得自己有很强的能力和眼光。后来，他变得过于膨胀，不愿听取反对派的意见，并发表了一个集中声明，?即使是黔南州的领导层，他也不相信。?
独山县是国家级贫困县。自然条件差，基础薄弱，资金少。为了发展经济，地方政府结合地方优势，大力扶持旅游业，多渠道筹集资金，开发许多项目，做许多实事。然而，独山县在借入大量资金从事大型项目的过程中也遇到了一些问题，一个上亿元的旅游开发项目在开工仅五个月后就被迫停工。
其主要手段是借势，借力，借钱。关键在于借贷。如今看来，独山县在潘志立执政时期，几乎是建立了各种各样的融资平台。比如，独山县最多的时候有将近40个融资平台，规模最低的是10亿，最高的是100亿。随后，政府介入，为平台融资项目和企业提供担保。贵州还有很多干部以借债为荣，搞了很多未完工的建筑。新来的干部似乎试图回避问题，假装他们看不到前任留下的债务黑洞。这些新任干部甚至不想留下几个人来维持一点未完成的项目，以便为将来的新练习留下一些进展。中国的经济仍然没有蓬勃发展，它真的负担不起这样的地方干部。
县和区有什么区别？
1.旅游ppp模式什么意思
旅游业的综合性和带动性特点决定了它具有与生俱来的致富功能。湖南是旅游资源大省，拥有丰富的自然生态资源、历史文化资源、民族民俗资源和红色文化资源。近年来，乡村旅游以其强大的市场优势、新的产业活力、强大的造血功能和巨大的带动效应，在我省脱贫攻坚中发挥了显著作用。巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，充分发挥乡村旅游的巨大作用，是应有之义。
提高认识，坚定旅游振兴乡村的信念和决心。
认识到精准旅游的特殊性。旅游业是充分利用市场机制的朝阳产业，效率高，成本低。是造血产业，可以从扶贫跳到致富。是广泛受益的行业，带动性强，覆盖面广；它是物质和精神的双重振兴持续性强、贫困回报率低的行业；是有尊严的行业，有利于相互尊重，平等交流；是促进和谐、有利于社会稳定和生态文明的产业；这是一个促进国际交流的行业，有利于增进中国人民和世界人民之间的了解，维护世界和平。
充分认识旅游业的特殊作用。旅游业为扶贫做出了重要贡献，是扶贫的生力军。现阶段，我们正处于巩固和扩大扶贫成果到全面推进乡村振兴的阶段，旅游业的作用是不可替代的，因为中国美国旅游业已经步入国民休闲度假旅游时代。各级政府要主动作为，做出好成绩，推动社会各方面积极融入全球旅游，充分发挥旅游业在巩固乡村振兴中的特殊作用。
抓住旅游的特殊机遇。抓住伟大而艰巨的乡村振兴工程给乡村旅游带来的历史机遇，把发展乡村旅游作为义不容辞的历史使命和政治责任。创新工作思路，加强相关能力建设，以更大的气魄、更大的责任、更大的作为投身于推进乡村旅游的伟大实践。根据现代旅游消费的特点，大力发展个性化、专业化、差异化的旅游业态。
创新理念，共建共享，助力旅游行业提质发展。
加大政府对乡村旅游的支持力度。按照因事设岗，专兼结合，权责明确，建立健全有效的协调机制，统筹解决乡村旅游发展中的规划对接、用地保障、行政审批、资金整合使用等问题。通过加强政策扶持，引导和支持返乡农民工和高校毕业生到建档立卡贫困旅游村就业创业。鼓励贫困地区成功创业者、企事业单位退休人员等。回乡参加建立贫困村的乡村旅游创客行动。引导文化艺术界、科技界各类专业人士，发挥专业优势和行业影响力，到有条件的贫困村创办创业，形成榜样示范效应。
扎实推进乡村旅游产业专业化分工，建立分工协作、上下游高效衔接、农工商旅有机结合的乡村旅游产业体系。提升网络乡村旅游，启动智慧乡村旅游全面项目化，探索运用PPP等模式，搭建县域乡村旅游在线服务平台，实现信息等互联网服务功能
建立健全有效的社会救助机制。推进结对帮扶项目全面实施，积极推动各类旅游企业、机构和社会组织与旅游扶贫村结对，加强劳动就业、农副产品采购、产品开发、宣传推广等方面的对口帮扶。我们应该理顺社会福利扶贫机制，使其成为该地区所有人的共生价值，形成乡村旅游面向全体人民，营造一个产业(乡村旅游)和一个产业(区域经济)价值认同。
政府主导，为乡村旅游发展提供了有力保障。
加大基础设施建设。加大财政投入，统筹使用惠农资金，加强重点乡村旅游村道路、停车场、厕所、垃圾、污水处理等基础服务设施建设。
强化优惠政策。出台相关税收政策保障措施，提高生态补偿标准。支持旅游企业开发乡村旅游资源，与农民建立紧密的利益联系，吸纳或租赁农民山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源，并与政府合作s扶贫资金，从而实现乡村旅游企业主与当地农民的共建共享，盘活乡村旅游资源，让农业人口分享更多的资产性收入，达到增收致富的目的。
突出宣传推广活动。结合各地形象宣传，重点宣传介绍旅游村情况，设计推出新的旅游概念和亮点，引爆旅游消费，推动各方面支持参与旅游村振兴。
2.PPP模式是啥
以下因素是PPP模式成功运作的必要条件：
政府部门的大力支持
在PPP模式下，公私合作双方的角色和责任会因项目不同而有所不同，但政府的整体角色和责任——为公众提供最好的公共设施和服务——保持不变。PPP模式是提供公共设施或服务的有效方式，但不能替代有效的政府治理和决策。无论如何，从保护和促进公共利益的立场出发，政府应负责项目的整体规划，组织招标，理顺参与机构之间的权限和关系，降低项目的整体风险。
健全的法律法规体系
PPP项目的运作需要在法律层面明确界定政府部门和企业部门在项目中的责任、义务和风险，以保护双方的利益。在PPP模式下，在项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采用公私合作的方式。通过完善的法律法规对涉事双方进行有效约束，是优势最大化、短板最大化的有力保障。
专业机构和人才的支持
PPP模式的运作广泛采用项目特许经营的方式进行结构化融资，需要复杂的法律、金融、财务知识。一方面，要求政策制定参与者制定标准化的PPP交易流程，为项目运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面，需要专门的中介机构来提供具体的、专门的服务。
3.旅游ppp模式什么意思啊
大型灌区、中型灌区、小型灌区不属于商业性水利工程。灌溉工程的初衷是为农民和农田服务的，属于农业基础设施。水费不是为了盈利，更多的是为了灌区各级建筑物的维护、维修和管理。
当然，现在有些灌溉工程或灌溉项目允许社会资本进入，也叫PPP模式，即政府与社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在这种模式下，鼓励民营企业和民间资本与政府合作，参与公共图书馆的建设
经营性水利工程，乙级水利建设工程《水利产业政策》。水利工程中，具有经济效益和一定社会效益的项目，如供水、水力发电、水库文化、水上旅游和水利综合治理等。建设资金主要通过非金融渠道筹集。此类项目必须实行项目法人责任制和资本金制度。项目的维护和运行管理费由企业的营业收入支付。
当前位置我刚开始在这家公司工作。我公司的同事美国的环境都很好，发展前景也很好。
陈良吕雯是北京良野环境科技有限公司的控股公司，其业务定位于吕雯。作为国内首家夜间文化旅游运营商，陈文旅游公司是一家以PPP模式运营的集旅游投资、景区建设、运营管理为一体的文化旅游公司。其母公司北京亮野环境科技有限公司是城市光环境的运营商，主要提供光景观秀、夜景观光带、路灯网络等服务。陈良吕雯是一家以夜景照明为切入点，以夜间旅游为产业特色，向综合旅游业态转型的新型企业。
4.旅游ppp模式什么意思呀
ppp是一个多义词，意思是：
1.ppp是指政府和社会资本的合作：
又称PPP模式，即政府与社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在这种模式下，鼓励民营企业和民间资本与政府合作，参与公共基础设施建设。
2.ppp指的是传统的英语教学方法：
PPP演示、练习和制作，是一种传统的英语教学方法。有代表性的PPP教学法是从老师介绍一个新的语言教学项目开始，然后通过有目的的练习，让学生掌握所学知识。
3.ppp指的是磷酸戊糖途径：
是戊糖磷酸途径中葡萄糖氧化分解的一种方式。因为这个途径是从6-磷酸葡萄糖开始的，所以也被称为磷酸己糖旁路。该途径发生在细胞质中，可分为两个阶段。
5.ppp项目模式是什么意思啊
PPP(Public-PrivatePartnership)又称PPP模式，是公共基础设施中的一种项目运营模式。在这种模式下，鼓励民营企业和民间资本与政府合作，参与公共基础设施建设。
根据这一广义概念，PPP是指在公共部门与私人部门的合作过程中，非公共部门所持有的资源参与公共产品和服务的提供，从而使合作方获得比预期更有利的结果。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是政府更多地参与项目的中后期美国的建设管理和运营，企业更多地参与项目的前期可行性研究和项目立项。而且政府和企业都全程参与，所以双方合作时间更长，信息更对称。
6.项目ppp模式是什么意思
PPP模式，又称PPP融资，或PPP。
PPP模式是指政府与私人组织之间，基于特许协议，为提供一定的公共产品和服务而建立的伙伴关系。通过签订合同，明确双方的权利和义务，从而保证合作的顺利完成，最终使合作方取得比预期更有利的结果。
PPP是公私合作在英语中，字面意思是公私合作用中文。简言之，它是指公共部门通过与私营部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式。
扩展数据
PPP模式的典型结构是：政府部门或地方政府通过政府采购与中标人组成的特殊目的公司签订特许经营合同(特殊目的公司一般是由中标的建设公司、服务管理公司或投资项目的第三方组成的股份有限公司)，特殊目的公司负责筹资、建设和运营。
PPP模式有两个目标，一个是低级目标，指的是s
PPP模式的组织形式非常复杂，可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织、公共非营利性组织(如政府)。不可避免的是，合作伙伴之间会出现不同程度和不同类型的利益和责任差异。只有政府和民营企业形成相互合作的机制，才能模糊合作方之间的分歧，在求同存异的前提下实现项目的目标。PPP模式的制度层面就像一个金字塔。金字塔的顶端是项目所在国的政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的政策制定者。
7.ppp项目模式什么意思新闻
近日，广西发布《2021年PPP模式重点推进项目和推介项目清单》，初步确定2021年将推进292个重点PPP项目，预计总投资4914.87亿元；确定向社会引进项目150个，预计总投资2722.98亿元。
上述项目清单涵盖市政工程、交通运输、城市综合开发、医疗卫生、生态建设和环境保护、水利建设、教育、养老、林业、体育、科技、旅游、文化、保障性安居工程等领域。
8.旅游ppp模式什么意思总数有几种横式
当项目公司提供政府要求的公共产品或服务时，可以产生更多盈利的副产品(如广告和建筑作品知识产权的授权使用)，以弥补主产品项目的财务不可行性。具体规划方案可由公共部门主动提出或由社会资本规划并经公共部门批准。
政府通过对项目公司的补偿，出让基础设施或公用事业项目(地铁、隧道、环境治理等)周边一定数量资源(如土地、旅游、矿产等)的开发权。)给项目公司，并通过捆绑提高项目公司的整体盈利能力，从而保证项目投资人获得合理回报，调动投资人的积极性，这就是所谓的资源补偿项目融资模式。
关于我市全域旅游发展的思考与建议
县和区的区别：
1、行政区划类型不同
从行政区划类型看县是区域型政区，也就是自然地理和人口分布为基础形成的行政管理单位，县域内各个城镇理论上相互平等，没有从属关系。而市辖区是城市型政区，即以中心城区为核心设立的行政管理单位，各个市辖区都是这个城市的有机组成部分，与城市核心区的从属关系较强。
2、社会经济发展程度不同
从社会经济发展程度看。县的工业化、城镇化、现代化水平一般较低，产业以农业为主。而市辖区及其所属城市一般工业化、城市化、现代化水平较高，社会服务、居住环境、交通通讯、人口聚集、教育医疗等资源也相对较好。
3、行政级别不同
从行政级别看，县的行政级别一般为县处级，而市辖区由于所属城市级别的不同，分为正厅级、副厅级、县处级。
百度百科-区
百度百科-县
文旅小镇的整体打造模式
10月15日至18日，市委办、市政府办组织考察组赴浙江宁海县、江山市以及安徽黟县考察学习全域旅游发展相关经验，先后实地考察了宁海县前童镇、江山市XX镇清漾村、大陈乡大陈村、黟县宏村、塔川村，各地欣欣向荣、各具特色的全域旅游发展态势让大家既增开拓了眼界，又增添了压力。现将学习考察情况报告如下。
一、印象与感受
1. 特色鲜明定位准。旅游目的地的定位被认为是发展全域旅游最重要的一个环节，也是开展市场差异化竞争的基本手段。宁海、江山、黟县均是通过特色鲜明、具有较强辨识度的旅游定位有效打开市场，实现以点带动面的宣传效果。比如，宁海县以“静城宁海”为品牌定位，传播宁海以静为美的旅游形象，并催生出以“静”为基调、以“萌”为格调的宁海全域旅游品牌形象“宁宝”，通过IP化的网络营销，使宁海在旅游市场中得到广泛关注。江山市以“清漾毛氏文化”和“三毛一戴”为代表的民国特工文化共同构成了江山旅游的两大特色，其“千年古道·锦绣江山”的品牌 口号 ，既彰显了深厚的历史人文，又巧妙地涵盖了仙霞关、江郎山等名胜景点，让游客过目不忘。黟县则依托“徽文化”，以“古建筑+民宿”为核心，打造“中国画里乡村”，培育了以西递、宏村为代表的国际知名旅游景点。
2. 联点成片布局优。发展全域旅游绝不是村村点火、户户冒烟，而是要点面结合、互推互助发展。此次考察中，考察组对各地全景化、全覆盖、全方位的旅游规划布局印象尤为深刻。比如，宁海县早在2011年便提出“大景区”战略，将县旅委列入县“多规融合”联席会议常设部门，强化旅游前置功能，并提出实施“百村千宿万景”工程，谋划串联各个乡镇、街道的“一环八线”风景线建设体系，将沿线的精品村、示范村、中心村等有机“串联”，形成覆盖县、镇、村、户的立体式建设网络。江山市则在“多规合一”基础上，将2019平方公里市域范围作为完整旅游目的地科学谋划，精心扮靓乡村和城市两个大花园，集中资源打造世遗江郎风采线、七彩保安风情线、古镇养生风韵线、幸福乡村风光线、村歌文化风俗线、醉美碗窑风行线6条精品线路，形成“古道溯源、最江南、世遗江郎、光伏小镇、七彩保安、古镇养生”6大景观片区。黟县则是把全域旅游融入到城乡建设和经济社会发展的各个领域，将旅游业发展与生态环境建设、历史文化遗产保护、乡村旅游富民工程有机结合起来，把徽风徽韵、名人名居、XX古镇古村、名山名水等“多点”旅游资源串联，实行景区差异化打造，形成空间全景化的系统旅游，在城市重点区域、重点旅游板块、乡村旅游集聚区、A级景区村庄成功打造了3000余个风格独特、融入环境的景观小品，做到“点上美、块上美、线上美、全域美”。
3. 便捷乐享配套足。旅游配套设施的提档升级，能否满足游客“食、住、行、游、购、娱”等需求，是决定全域旅游发展水平的核心所在，作为首批国家全域旅游示范区，无论是宁海、江山还是黟县，在完善旅游配套设施，提升游客体验度、舒适度上无不是做到了精益求精、精雕细琢。比如，宁海县在2016年便投入资金450万元搭建旅游科学检测平台，建立浙江省首个县级层面自主设计、自主开发和运营的旅游大数据中心，通过整合公安、交通等16个涉旅部门和三网营运商、智慧银联等多项数据，实现客流检测、营销决策、精品线路、舆情分析等全方位的动态检测与管理，通过推出旅游APP，方便游客查询线路、预订酒店。江山市则着力解决游客出行“最后一公里”，先后投入3.4亿元建设综合客运枢纽等项目，开通高铁站至各主要景区的公交专线，建成电动车租赁点102个、高端自行车租赁点12个，投放共享新能源电动车400辆、运动休闲自行车250辆，覆盖中心城区和主要旅游景点，打造江山旅游1小时交通圈。黟县深耕旅游产业数十年，在配套服务上始终坚持不断探索、不断提升，2016以来，该县城乡、交通等部门涉旅资金投入均达到财政收入20%以上。目前，连接核心景区的道路全部达到3级公路以上标准，形成“快旅”“慢游”的旅游交通网。同时，通过布局全域旅游全景图、旅游交通标识、旅游驿站等，形成三级旅游集散咨询服务体系，历经近40年的沉淀与积累，黟县的旅游配套服务已经日趋成熟和完善〔食有1046家徽菜名店、特色美食等各类餐饮企业；
住有1193家主题酒店、精品民宿、森林木屋；
行有170公里精品线路、5个体育运动基地；
游有6家4A级以上景区、44处传统村落、1684栋明清古建筑等〕。
4. 百舸争流势头好。当前，全域旅游已成为国家战略，全国上下形成了百花齐放、你追我赶的全域旅游发展格局，以旅游业带动和促进当地经济社会全面发展成为一种新的常态。比如，作为“中国旅游日”的发祥地，宁海县喊出了“天下旅游，宁海开游”的口号，并以前所未有的力度和高度，发展旅游产业。今年1至6月份，该县接待国内外游客877.35万人次，旅游经济总收入达91.06亿元，同比分别增长18.63%和13.53%，全县民宿营业额1.56亿元，带动农副产品销售4.1亿元，重点旅游乡镇农民涉旅收入占可支配收入比重达50%。江山市则通过一大批重点旅游项目的落地建设，筑垒起了全域旅游高质量发展的基石。初步统计，2018年该市在建旅游项目146个，实际完成投资31.5亿元，同比增长超66%；
2018年全市共接待国内外游客1868.9万人次，实现旅游经济总收入118.7亿元，分别同比增长24.2%和24.5%。黟县则依托绝佳的生态优势、厚重的文化底蕴及丰富的旅游资源，重点打造宏村乡村旅游产业园、西递遗产小镇、古黟慢生活小城3个服务业集聚区，产业集群效益日益突显，2018年该县乡村旅游特色产业集群（基地）实现营业收入24.3亿元，税收7.842亿元，吸纳直接从业人口超万人；
2018年全县共接待国内外游客1196.09万人次，实现旅游经济总收入98.71亿元，分别同比增长15%和13.9%。
二、我市全域旅游发展现状
近年来，我市依托良好的自然资源、深厚的人文底蕴，在推动旅游业发展的过程中取得了一定的成绩，特别是随着自媒体时代的到来，成功打造了西村里、红杉林、皖南“川藏线”等一批网红景点，但是与全域旅游发展要求相比仍然存在诸多不足。
1. 品牌形象模糊。近20年的旅游发展历程中，我们先后提出过“黄山脚下的明珠、红楼梦中的府地”“东方卢森堡、梦中桃花源”等城市旅游定位，但是均无法精确概况宁国的旅游形象，也无法体现宁国旅游的差异性。提起宁国旅游，我们的核心形象是什么？我们的特色产品是什么？我们的目标客户是哪些人？没有一个精准的答案。品牌定位的模糊，将会导致游客对宁国没有鲜明的品牌印象，甚至产生厌倦心理，成为谋划全域旅游长远发展的一大阻碍。
2. 旅游业态匮乏。今年以来，全市招引的旅游项目仅8个，实际落地开工项目仅3个〔青龙云坞茶旅项目、港口茶乡慢城项目、中溪山水邻国项目〕，“大高好”的旅游项目招引难、签约难、落地难成为我市全域旅游发展面临的一大瓶颈。且大多数旅游景点形式单一、游客参与度不高，同质化现象明显，旅游经济总体效益不高，带动效应不明显。在旅游产品方面，缺乏拳头产品、核心产品，层次低、规模小，市场竞争力不强也阻碍着全域旅游高质量发展。
3. 配套设施不足。交通路网方面，城区尚未设置专门的旅游观光车，火车站、汽车站与各景区、景点间的换乘体系也不够健全，部分通景道路不符合旅游等级公路标准，且在此次“利奇马”台风灾害中，石柱山、夏霖、吴越古道等景区道路受损严重，短期内难以恢复；
食宿接待方面，尚缺乏功能完善的市级旅游集散中心以及高品质、特色化的餐饮住宿、文化娱乐等配套，难以满足旅游消费者的差异化多层次需求。景区设施方面，部分旅游厕所、旅游停车场、旅游标识标牌等功能还需进一步完善和提升。
三、经验与启示
从各地全域旅游发展成果来看，既是先进理念的催化，亦有体制机制的推动，既靠大手笔、高质量项目的牵引，更有小而精、小而美的产品加码，也为我市全域旅游发展提供诸多宝贵经验。
1. 统筹规划，明确发展蓝图。发展全域旅游，规划先行是第一步，只有坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”才能实现全域旅游的长效发展。建议：一是建立全域旅游发展工作联席会议制度，统筹协调全市全域旅游工作，研究制定政策措施，协调解决相关问题，特别是加强对全市全域旅游总体规划、土地利用规划以及各项产业规划的对接和统筹。二是建立旅游项目规划设计执行督查机制，确保全市各涉旅项目、景点的深化设计按照“统一风格、彰显亮点、经济适用”的原则推行按需建设，使社会效益和经济效益最大化。三是实施“青龙湾大景区”战略，以青龙湾景区为核心，以皖南“川藏线”为主线，谋划串联XX、青龙、方塘、竹峰、甲路、胡乐等乡镇、街道的精品村、民宿、景点等，形成有山、有水、有人文、有美食的综合立体旅游网络。
2. 内培外引，强化业态支撑。对内挖掘特色资源、向外招引高质量旅游项目是提升全域旅游整体品质最直接、最有效的两条路径，对正处于全域旅游发展初期的宁国来说尤为重要。建议：一方面进一步深挖旅游资源，围绕我市“红楼文化、畲乡文化、龙窑文化”等，充分挖掘名人民居民俗等人文资源，推动旅游提质提效。比如，以红楼文化为纽带，在红楼梦文化园一期基础上，谋划红楼美食、红楼戏曲、园林艺术、雕刻艺术等旅游业态；
以畲乡文化为基础，做好畲族婚嫁、篝火晚会、民俗歌舞活动，产销畲族头饰、绣鞋、古纹刻章等旅游纪念品；
以龙窑文化为特色，谋划龙窑实境参观、DIY创意制作等互动体验式项目，产销龙窑手工纪念品。另一方面，加大资源包装整合力度，积极对外招引项目。比如，围绕皖南“川藏线”，可以通过招引实力强劲的知名企业入驻，开发自驾游营地、汽车旅店、露天**院等，形成覆盖自驾游的全产业链条。围绕“小三线”遗址，吸引投资建设“小三线”文化观光工厂、历史纪念馆，展观当年实体文物、历史照片、雕塑模型等，谋划知青游、返乡游。再比如，近期最新发现的“love岛”，可在法律政策允许范围内引进实力强劲的集团公司进行综合开发，进一步拓展青龙湾岛屿承载功能，打造青龙湾景区的全新亮点。
3. 政府主导，营造社会合力。从各地全域旅游的发展成果中，我们可以看到，在全域旅游阶段仅靠政府单打独斗已经无法适应新的发展形势，也难以形成气候。只有依靠政府政策性引导，引进战略投资者参与投资、管理和经营，才能真正激发全域旅游的内生动力。建议：一是盘活有效资产。学习借鉴黟县在解决国有不可移动文物保护利用方面“委托管理”模式〔在产权国有前提下，经县文物部门审批报备，由镇村与使用方签订相关协议，用于文化创意、展示交流等〕，对胡乐司老街、上坦古村落等一批历史文化资源进行合理开发，实现资源有效利用。二是探索市场化运行。充分总结山门洞、红杉林等景区市场化运作的相关经验，由文旅投公司牵头，进一步理顺各景点的权属关系，学习借鉴宁海景区资产证券化、天使投资等模式，推动社会资本参与旅游项目建设，整合各类优质旅游资源，加快组团开发、综合开发。三是吸引民间资本。建议出台鼓励和引导民间资本投资旅游业的相关实施意见，推出鼓励民间资本投资旅游业的优惠政策，引导更多民间资金力量发展旅游产业。同时，结合全国文明城市创建，大力宣传“乡贤文化”；
各旅游乡镇积极开展乡贤摸排工作，通过节日慰问、互通信息、拜访联谊等形式，以乡情、乡愁为纽带，最大限度赢得外出乡贤对家乡的真心支持和反哺，促进他们关心家乡、支持家乡建设。
4. 突出美化，扮靓景区环境。此次各考察点在改善农村人居环境上也形成一套独具特色的办法经验。比如，XX镇清漾村〔江南毛氏发祥地、祖居地〕以“党建+”的方式，充分发挥村两委和党员力量，推动村庄治理，改善村容村貌，同时大力发扬家风族训，打造出“千年清漾名人辈出，书香逸居耕读传家”的毛氏文化村。大陈乡大城村立足村情民情，探索“党建统领、文化感召”的村庄治理“大陈模式”，实施总支服务“七个一”工程〔一把扫帚“扫”出一片新天地、一首村歌“唱”出一个好村风、一张网络“织”出党群零距离、一张照片“秀出”家和万事兴、一部村书“写”出村民真善美、一张蓝图“绘”出幸福大陈村〕，大力发展乡村休闲游。建议：一是进一步深化基层党组织战斗堡垒作用，由市委组织部牵头，在各旅游重点镇、村创 建党 建服务品牌，号召党员义务投工投劳完善因灾受损道路等基础设施、开展集镇、村庄垃圾清扫，实现“党建+乡村旅游+志愿活动”常态化，为乡村旅游添砖加瓦。二是结合移风易俗，将守护环境、文明诚信等与旅游发展息息相关的内容纳入村规民约，让村规民约成为景区守则，通过党风乡风民风的改善形成全域旅游发展的良好氛围。三是推行乡镇生态补偿财政转移支付机制，充分调动各乡镇、街道抓生态环境保护的积极性，并最大限度发挥财政资金使用效益。
5. 强化管理，提升服务品质。旅游行业的不断规范需要来自政府、社会、行业等各方面力量的共同努力，通过考察我们也感受到各地在旅游的日常监管方面充分做到了有章法、有合力、有成效。建议：一是完善政策法规。积极学习借鉴黟县在民宿管理方面比较成熟的办法，结合我市实际出台《民宿（农家乐）通用要求和等级评定》地方标准，从准入机制及日常监管等方面，全方位规范民宿（农家乐）经营主体秩序。二是探索综合执法。在人员保障充足的前提下，探索成立市旅游管理综合执法局，整合全市文旅、交运、市场监管、公安等主要职能部门的行政执权，从而实现“一个部门处罚、一支队伍执法、一个公章处罚”全面提升旅游市场综合监管能力。三是强化社会监管。学习借鉴宁海“重点乡镇（街道）旅游办公室”“网格化旅游统计队伍”“行业协会旅游监管制度”等，发挥属地乡镇以及行业组织的监管作用，对涉及旅游的餐饮、住宿、娱乐等项目业态及从业人员进行全天候、全方位监管，达到标准化服务管理的目标。
6. 精准营销，唱响旅游品牌。在自媒体高度发达的今天，旅游的宣传营销手段也日趋多元化，各考察点在宣传营销上更可谓是“各显神通、创意迭出”。建议：一是深化城市形象设计。通过邀请专业的设计团队，或采用有奖征集的方式，设计我市全新旅游形象LOGO，将青龙湾、皖南“川藏线”、翠竹等形象生动融合，充分反映我市旅游要素的多样性、差异性，达到让游客过目不忘的效果。二是精心策划营销活动。由各乡镇、街道牵头，立足本地域特色，精心包装策划宣传营销活动，在全市范围内形成“月月有节、淡季不淡”的旅游氛围。同时，加强对外合作，谋划创意营销，比如，可通过中鼎集团与XXJEEP、奇瑞、比亚迪甚至奔驰、奥迪等知名汽车厂商寻求合作机会，策划拍摄以皖南“川藏线”为背景，以“绿色、休闲、畅享”为主题的汽车广告，形成品牌营销捆绑效应。三是强化自媒体应用。要活用抖音、微信、微博等新媒体传播渠道，策划“抖音挑战赛”“优秀攻略有奖竞赛”等，引导游客参与旅游营销。同时，进一步优化智慧旅游导引程序，创造更多与潜在和现实游客互动的机会，以寻求与顾客建立情感连接，真正让全域旅游插上信息化的翅膀。
温泉度假如何开发？
丨文旅小镇战略定位——找基点丨
根据当地特色，制定文旅小镇的总体发展目标、发展计划、品牌形象设计、核心产业设计等，为文旅小镇敲定发展基点，找到发展的核动力以及文旅小镇的DNA。
实施文旅小镇战略定位，将小镇建设成为人文气息浓郁，建筑密度低，产业富有特色，市场充满活力，文化独具韵味，生态充满魅力的或产业，或文化，或资源，或主题游乐或建筑为产业核心的特色文旅小镇。
（一）总体发展目标
文旅小镇的蓝图是吸引外来投资的动力源泉。在文旅小镇的蓝图上清晰描绘出政府职能机制、可持续发展空间，产业环境营造， 社会 效益和经济效益评估，企业成长环境，市场竞争压力，人才发展机制等，以吸引企业的投资，人才的汇聚。
（二）发展计划
文旅小镇的建设本身就是一个持续周期长的系统工程，需要目标明确的短期和中长期计划。
（三）品牌形象设计
建立文旅小镇独特的LOGO，品牌理念和宣传口号，通过品牌视觉系统和行为系统，树立文旅小镇鲜明的品牌形象。
（四）核心产业设计
文旅小镇的建设必须寻求和注入支撑性产业，通过支撑性产业的产业效应，带动相关产业的发展。在文旅小镇的核心产业设计上，需要结合当地的人文特色、产业特色、资源特色以及投资主体企业的产业领域等多方面的因素。
丨文旅小镇产业模式——找支点丨
（一）打造闭合产业链
通过对核心产业的设计和建设，借助核心产业的市场号召力，将 旅游 消费力与产业效应进行高度嫁接，比如 养生 、渔乐、 美食 、民宿、休闲等，并形成产、供、销、研一体化，从而打造一条带有 旅游 色彩的闭合产业链，来支撑文旅小镇的可持续发展。
（二）多业态整合
文旅小镇是 旅游 +，文化+，产业+的特色小镇，是一种多业态共生共荣发展的产业模式。
（三）发展模式
目前国内比较主流的“古建筑”模式、“ 养生 养老”模式、“高尔夫庄园”模式、“温泉会都”模式、“文化度假酒店综合体”模式、“休闲Mall”模式、“特色景区综合体”模式、“多元休闲综合体”模式、“主题文化小镇”模式等。
丨文旅小镇盈利模式——找市场丨
文旅小镇需要投资建设，可持续发展，就必须建立多方共赢的赢利模式。从市场角度来讲，文旅小镇是一个新的文旅产业发展平台，如果没有很好的产品设计、商业模式、投资回报等， 社会 资本是不会进入的。
因此，文旅小镇赢利模式的设计，可以有利于推动小镇PPP模式，政府以委托、特许经营、基金等方式支持，市场化开发、招聘专业公司市场化运营，多元参与文旅小镇建设和运营。
文旅小镇的赢利模式主要来自两个方面：文旅地产和运营收益。
（一）文旅地产销售收入
文旅地产是一项系统工程，包括环境整治、资源整合、产业重组和住宅建设，最终的目的是区域价值的提升和 社会 效益的最大化，投资大回报周期相对较长，运营和服务非常重要，而传统开发商习惯了开发销售型物业，对于持有型物业的运营并不擅长，想很快看到回报是不现实的。
1、争取政府在土地出让方面的让步
文旅项目通常占地面积大，如果在项目开发中能帮助政府落实相应的公共利益，政府通常愿意在地价上给予一定的优惠。可以有效降低风险、减少投入成本。
2、政府进行对外宣传推广
在一些大型的文旅项目上，往往政府会设立临时专项管理机构，并作为城市重点工程或形象项目，进行品牌形象的宣传推广。
3、逐步加重 旅游 项目运营
在销售住宅的同时，加重对 旅游 项目的运营。由于 旅游 地产涉及的领域比较多，在内部运营方面需要整合酒店运营商、主题公园运营商等合作资源，在外部资源导入方面需要整合旅行社、周边景点等协同资源。
4、转入长期稳定的 旅游 运营部分
项目重心完全放在 旅游 运营部分，将长期运营作为 旅游 地产项目产品的有机组成部分，做好商业、酒店、主题公园等业态的管理，进入长期稳定的经营阶段。
5、建立自己的IP产业链
得IP者得天下，通过引入IP概念来打造自己的产业链。比如影视主题、动漫主题、文化主题等。
（二）文旅小镇运营收入
1、 旅游 收入
文旅小镇作为一个成熟的 旅游 产品，自身可以带来经济收益，如 旅游 门票、 旅游 产品销售收入。
2、商业收入
文旅小镇内各类商业带来经济收益。
3、餐饮收入
文旅小镇各种餐饮，如农家乐、民俗餐饮等所带来的经济收益。
4、表演收入
在文旅小镇内举办的各类演出活动所带来的经济收益。
5、住宿收入
星级酒店、主题酒店、民宿酒店、快捷酒店、家庭旅馆等所带来的经济收益。
6、产业收入
文旅小镇内一、二、三产所带来的经济收益。
丨文旅小镇规划布局——定格子丨
文旅小镇如何建设，首先要解决规划布局问题，商务区、产业区、商业区、居住区以及公共服务区等相关功能区的合理规划。
（一）总体要求
1、满足可持续发展需要
文旅小镇的布局要重视长期效益，做到整体规划，滚动开发、梯次建设。尊重当地的生态环境、文化生态、生活方式，做到融入、融合、彼此适应。
2、保护资源
规划设计中，应充分利用自然地形地貌，延续自然发展的传统格局，尊重自然环境的特色。
3、展现当地人文特色
小镇街区体现地域、民族、传统或时代特色，住宅建筑风格、色彩、体量要协调。规划建设要保持乡村风貌、拥有城市功能，城乡一体化不是城乡一样化、城乡一致化。
（二）设计理念
小镇的设计要体现步行、方便、多样性、独特风格、特色文化，要生活导向、功能混合、高密度、紧凑型、微景观、密道路，基础设施最有效利用，这样能耗低、运营成本也低。
小镇要有文化底蕴，有助于增强当地人的文化认同感和心灵归属感，也将积累、形成新的文化特质或亮色。
小镇要功能完备，学有优教、病有良医、劳有厚得、住有宜居、老有颐养。最好的文旅小镇是让人们能够住下来，住下来就不想走。
丨文旅小镇配套建设——夯基础丨
文旅小镇的配套建设主要满足小镇居民生活配套、 旅游 配套、产业配套等三个方面的需求。
（一）基础配套建设
1、交通设施
建立便捷的外部和内部交通系统。强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，提高公路技术等级和通行能力，改善交通条件，提升服务水平。
推进大城市市域（郊）铁路发展，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和特色小镇，促进互联互通。
加强步行和自行车等慢行交通设施建设，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。
推进公共停车场建设，加强车辆停车管理。
2、教育设施
推动文旅小镇各项教育设施建设， 科技 馆、学校、文化馆、医院、 体育 馆等科教文卫设施建设。
加快中高级人才培训中心、推进义务教育学校标准化建设，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学，扩大优质教育资源覆盖面。
3、行政管理设施
文旅小镇内行政及商务办公、综合服务、便民服务中心、政务服务、 旅游 休闲、商贸物流、人才公寓等配套设施的建设。
4、医疗卫生设施
完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强特色小镇人口集聚能力的重要因素。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化 体育 场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平，使居民能够享受更有质量的教育、医疗等公共服务。
5、金融服务设施
开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过 探索 多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导 社会 资本广泛参与。发挥开发银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用，在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。
6、市政公用设施
水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程。
建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施，以人为本推动信息惠民，加强特色小镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，建设智慧型文旅小镇。
（二）商业配套建设
1、餐饮
针对当地人文特色开发主题餐饮，打造特色餐饮，如文旅农家乐。
2、酒店
依据文旅小镇的需求推动高档星级酒店、快捷酒店、民宿酒店、主题酒店等建设。
3、商业
百货商场、小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市、药店、商铺等便民商业设施。
（三）休闲配套建设
推进商务会馆、茶馆、咖啡馆、羽毛球馆、台球馆、健身中心、室、KTV、 养生 馆等设施建设。
丨文旅小镇文化建设——找DNA丨
文化是文旅小镇的DNA，是文旅小镇最核心的特质，也是区别其他文旅小镇的根本所在。文旅小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源都是独有的，即使是有类似的，其特质也是独一无二的，但是，在文旅小镇的规划建设中，需要进行深入挖掘，才能真正找到区别于其他文旅小镇的特质，从而避免与周边 旅游 项目开发的同质化竞争。
文旅小镇的文化建设可通过主题活动、文化活动、文化宣传的方式进行强化。
（一）主题活动
通过举办主题活动的方式，一方面可以扩大文旅小镇的品牌知名度，另一方面，可以在 社会 扩大影响力，吸引各地企业、商家、个人踊跃参与。
主题活动包括文旅小镇已有的活动进行深度主题策划，进一步扩大活动的规模和影响力；大型演出活动的策划和举办；大型节庆活动的策划和举办；国际国内重大活动的策划和举办等等。
（二）文化活动
开展文旅小镇文化特色教育，提高居民对城市建设的满意度，争取做到“全民皆导游”，培养热爱家乡文化的 社会 风气，从而提升老城的文化品质。
开展社区文化交流活动，推动文旅小镇和谐文化建设。
（三）文化宣传
利用各类文化宣传，提升文旅小镇的文化品质。如拍摄文化 旅游 宣传片，吸引游客了解和认识镇海的文化特色和 历史 底蕴。拍摄文化宣传专题片，全面展示文旅小镇文化特色和底蕴。建立官方自媒体，立体式推广文旅小镇文化。
丨文旅小镇品牌建设——塑形象丨
一个好的文旅小镇，需要有一个好的品牌形象，需要在全国有一个响亮的品牌名称。文旅小镇的品牌建设，从某种意义上讲就是为文旅小镇编故事、讲故事、传故事，通过故事将文旅小镇的品牌传播出去，成为大家都在关注和讨论的品牌。
（一）品牌塑造
首先建立文旅小镇的品牌系统。包括文旅小镇品牌名称，品牌Logo、标准字体、建筑风格、建筑理念、户外展示等要素。
借助各类渠道对文旅小镇进行品牌宣传和形象推广。
（二）品牌宣传
1、品牌广告宣传
一个优秀的品牌广告，可以迅速打响文旅小镇的品牌知名度。一个有内涵的品牌广告，可以让文旅小镇的品牌让人津津乐道。
2、公益营销宣传
通过大型 社会 公益性营销活动的全方位宣传来达到宣传文旅小镇品牌形象，打响品牌知名度的目的。
3、热点营销宣传
通过全国乃至全球关注的热点事件，借助 社会 公众对热点事件的关注，聚焦文旅小镇的品牌宣传。
4、借势营销宣传
把有特色、有影响力，能产生 社会 轰动效应的各类活动巧妙地融合起来，借势推动文旅小镇的品牌宣传。
5、文化营销宣传
贯穿文旅小镇文化，借助文化营销活动的影响力，通过户外、车体、宣传品、纪念品、小礼品等有机地结合起来，传播文旅小镇的品牌。
6、自媒体品牌宣传
利用自媒体的宣传力量，如官方自媒体、名人自媒体、自媒体圈等宣传文旅小镇品牌。
温泉度假得市场竞争的关键是开发模式的创新，开发企业应当高度关注，因为这不仅直接决定着温泉度假的核心吸引力，更在很大程度上影响着温泉度假开发的投资回报。
绿维文旅根据多年的温泉规划设计开发实践经验，把温泉的开发模式归纳为六大开发模式：
第一，特色温泉景区模式――“特色温泉+景区”。就是以创造独具特色的温泉泡浴景区来赢得市场的模式，其关键是运用文化来包装主题或凸显自然山水特色并形成体验型温泉泡浴景区。
第二，温泉会议中心模式――“温泉+会议休闲”。此模式又分为“温泉+大型会议”及“温泉+中小型会议”两种模式。
第三，温泉休闲乐园模式――“温泉+运动游乐”。运动游乐可以分为水游乐、高尔夫、滑雪场、主题类综合游乐等。
第四，温泉康复基地模式――“温泉+康复疗养”。把温泉的健康养生价值与日常的体检、医疗、诊断、康复、疗养、健身等等一系列手段深度结合，打造温泉康复疗养基地。
第五，温泉生态庄园模式――“温泉+生态农庄”。按照“温泉生态庄园”的模式，将温泉资源与生态农庄开发有机融合。
第六，温泉度假社区模式――“温泉+旅游地产”。温泉与旅游地产的广泛结合，甚至形成了一大批大型温泉度假区、温泉小镇、温泉新城（区）等项目，带动了大型区域的整体开发。
绿维文旅是全国知名的旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲级”综合规划设计院，专注于“旅游+大健康”开发运营综合服务，经过十余年创新实践，形成了大健康引导的区域综合开发模式、“三避五养+微度假”等康养度假创新观点和前瞻理论，并在森林康养、温泉康养、中医药旅游、体医融合、体旅融合等方面形成了创新规划方法和打造模式，探索构建了《康养城市标准体系》、参与编制了《体育小镇评定标准》，出版了康养综合开发、度假养老、温泉、森林等专刊，整合文旅与大健康优质IP与资源，搭建“大健康+旅游”平台，为各类康养景区、康养度假区、康养小镇、康养综合体、康养示范区、健康城镇、康养地产、乡村康养、享老度假等项目的开发运营提供创意落地的规划设计服务和全方位支持。
至今，已完成温泉康养、中医康养、运动康养、森林康养、文化康养、度假养老等各类康养项目规划设计数百个，其中蕲春县国 家中医药健康旅游示范区、黄帝康养小镇、“尚养花湾”田园综合体、“木兰康谷”康养度假区、伏牛山居温泉度假村都已经成为业界经典和地方示范。
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